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山东德州税务部门稳健高效推进机构改革纪实

2018/7/23 17:10:19   来源:新华网

  7月5日,国家税务总局局长王军为国家税务总局德州市税务局揭牌,向全国税务系统发出了“改革中流处 攻坚正当时”的动员令。7月20日,全国县级新税务机构统一集中挂牌,标志着国税地税征管体制改革又顺利向纵深推进了一步。面对这殷切的期望、强大的激励,在县级税务机构挂牌前后,山东省德州市税务部门如何化激励为动力,在推进机构改革上奋力新作为?县级新税务机构挂牌前后,基层税务部门都有哪些新气象?

  改革争在朝夕,落实精在方寸,

  用大禹治水精神克难制胜

  “4000名干部职工,面向12万户纳税户、579万自然人缴费人。”国家税务总局德州市税务局联合党委书记、局长亓圣平心里一直装着这样一本帐,“税务机构改革,是一场攻坚战,不光要高处站位,更要细处用力。”

  德州相传是大禹治水的地方,不怕困难、科学施策、团结奋战、勇于奉献的治水精神,深深融入税务干部血脉。山东省税务局书记薛建英、局长王献玲对德州税务提出了“打造样板、提升站位、走在前列”的高标准、严要求。在推动改革过程中,德州税务人发扬大禹治水的精神,勇于担当,从严从实、克难闯关。

  动作有规定,态度可自选,德州税务的选择是更快更稳更实。“机构改革工作绝大部分都是规定动作。‘好’的标准就是把上级的要求落实、落细、落精准。”德州市税务局联合党委副书记、副局长、机构改革领导小组办公室主任宓东生表示。

  善于取势,快步走在前。德州市税务系统按照“市局统筹、县局落实、上下联动”的工作模式,扎实推进改革。除了与人事相关的有固定时限的任务外,各项工作进度均快于全省县级局挂牌工作平均进度2天以上。以7月13日为横切面,全市13个县(市、区)全部成立了国地税征管体制改革专项组、全部召开了国税地税征管体制改革座谈会、全部顺利完成县级局合署办公搬家工作。在县局挂牌前一周,就完成了改革的关键环节。

  注重取实,抓出高效率。建立“任务第一、质量优先、时间节点定底线”的工作机制,规范程序,齐心协力,提高了机构改革效率。

  稳心顺心,打牢思想基础。德州市税务部门通过“交心交融、换心换位”,开展全方位、无遗漏的谈心谈话3170人次,不仅实现了“三个谈心”全覆盖,而且变“定期”为“随时”,因人制宜、因时而异开展谈心交流。按照“了解一个干部,走进三个圈子”的思路,全面掌握改革进程中税务干部的思想动态,实现工作圈、生活圈、朋友圈的无缝对接。

  细处着手,让改革有温度。细节见境界,在国税地税双方确定集中办公地点后,各单位分管领导主动接洽,实地查看房间安排、办公家具配备情况,实现双方满意后及时开展工作。无论是搬迁方案、调整分工等大事儿,还是办公用品、停车车位、食堂用餐等细节,双方均努力为对方着想,达成共识。挂牌后,双方还不定期共同查访集中办公情况,问需问暖、查缺补漏,极大地促进了情感认同、工作融通。

  树牢大局观,扛起身上责,

  用“将相和”的境界谋求心力和合

  7月13日,德州全境普降大雨,给县局组织集中搬家增添了不小的难度。“原来地税局的同事们冒雨迎出大门一百多米等着我们,看着他们浑身湿漉漉的在雨里帮我们搬东西,心理距离一下子就拉近了!”夏津县税务局干部李军毅说。

  护大局、重情义、讲奉献,成为德州税务部门机构改革主旋律。

  改革,改出了团结奋进新班子。7月17日,按照山东省局的统一安排,联合党委成立后的第一次民主生活会召开。虽然新组建的党委班子互相还在熟悉磨合,但党委成员批评与自我批评却直击实处、剖心见胆。通过严肃的党内组织生活,进一步加深了了解、增强了互信。

  在禹城市局,记者碰到了正在一起研究工作“一把手”贾长勇和“二把手”孙轩。之前,他们分别是原国税局、地税局的主要负责人。“班子讲团结,干部才有方向、有奔头。”他俩纷纷表示,“市局的亓局长、宓局长是我俩的榜样,亓局长十分尊重宓局长的工作意见,有事多商量。宓局长坚决服从组织安排,尽心尽力抓好分管工作。我们也要做团结干事的榜样,带领基层干部投身工作、加快融合、干出成绩。”

  原宁津县地税局党组书记、局长杨家民2009年就开始担任县级地税局的“一把手”。在这次机构改革过程中,他主动让贤,推荐比他小11岁的原国税部门负责人李波担任新税务机构“一把手”。“李波同志年富力强,工作有思路、有干劲,由他担任一把手对宁津县税收事业更有益处。”杨家民谈起“让贤”的初衷时这样表示,“进退留转都是为了改革发展。只要新班子团结一致向前看、向实处干,我们的税收工作肯定能越来越红火。”

  改革,改出了顾全大局的新境界。在改革紧要关头,德州税务干部纷纷表示要发挥“砖头精神”,在改革中砥砺品行,锤炼党性。

  今年52岁的李强和48岁的杨辉,都在原基层县级国税局担任一把手,年富力强,还都是省局副处级后备干部。面对由正转副,他们表示坚决服从组织安排:“唱好税收改革的‘大戏’,需要‘主角’,也需要‘配角’。我们会牢记入党初心,唱好‘将相和’,扛起‘身上责’,用良好的精神面貌和工作态度,继续干好工作、尽好职责。”

  原庆云县地税局主要负责人宫恩泰同样面临由正转副。面对进退留转,他十分理解:“作为一名党员,就是要在关键时刻有关键担当,少给组织讲条件、多给组织做贡献,在自己的岗位上干出实实在在的成绩。”

  “是不是领导干部,我都是一名党员干部。退出领导职务绝不代表退出工作,我要继续发光发热。”原夏津县国税局党组成员、副局长李凌云由于丈夫在当地地税部门任领导职务,按照组织原则,她在合并前就退出了党组,但她表示要讲觉悟、讲大局,坚决服从组织安排。

  改革,改出了“人合一心”的凝聚力。新联合党委成立后,重新调整了班子分工,对职能相同或相近的7个部门,明确了科室分管局领导第一责任人。党委委员职责相近、工作交叉,但是第一责任人牵头抓总,另一个全力配合,工作衔接十分顺畅。

  领导班子带头“人合一心”,具体科室也响应感召,加快融合。在德州市税务局办公室,集中办公的工作人员按职责被分成了四个小组,每组都由原国税地税的干部融合组成。办公室临时负责人曲冰向记者介绍到:“近一个月来大家有活儿一起干、有困难一起扛,在一起携手工作、解决困难中交流思想、沟通感情、达成共识,以最快的速度融合成一家人。”

  改革,改出了敬业奉献好作风。今年51岁的德州市平原县税务干部李永刚,四年来一直坚持照顾瘫痪在床的父亲,每天给父亲按摩、喂饭。在机构改革期间,他每天工作十分繁重。妻子和孩子主动提出把照顾老人的事包下来,让他一门心思干工作。但是,李永刚仍坚持每天早晨五点半起床,悉心照料父亲。然后匆忙收拾一下,在八点前就赶到单位,提前半个小时开始一天的忙碌。在机构改革期间,德州市税务干部,无论是否承担着具体改革任务,无论在家庭和社会生活中扮演何种角色,都以税务人身份为荣、以奉献改革为荣,展现了新时代税务人爱岗敬业的良好作风。

  服务优良,征管精湛,

  纳税人获得感增强见证改革新高度

  机构改革,服务先行。

  “国地税合为一家,‘一厅通办’‘一网通办’‘一套资料办’等,切实提升了办税服务质效。以前需要提供两套资料的,合并后只需提供一套,办理同一项事项只需申请一次。为国地税合并点赞!” 山东红运房地产开发有限公司财务总监何淑红说。

  “改革要以纳税人为中心。”德州市税务局纳税服务部门临时负责人潘春妹表示,“在纳税人的获得感上,‘合并’较之‘合作’,要有从‘量变’到‘质变’的飞跃式提升。”

  服务提升,纳税人更省心省力。德州市税务局联合党委在山东省局的统一安排部署下,提前预判,站在纳税人的角度,开展“减时间、优流程、精准化”专项行动,推出了15项工作改进完善措施。“等待区成了一个办税的‘热身区’。”在德城区办税服务厅,德州市维谦进出口有限公司办税人员姚光杰说,“有很多工作人员帮助我们预审,一些证明类、查询类的业务在等待区就可以直接办结,等待不再是无聊的消磨时间。”德州市税务部门按照“等办分离、服务前移”的理念,抽调办税厅40%的人员帮助等候区纳税人预审资料,协助他们将资料准备齐全,将表格填写完善,解决了以往纳税人办税费时费力的难题。

  七月征期,恰逢市局机构合并,基层一线征管服务面临“带电作业”,但他们不等不靠,倾力服务。德城区税务部门为了方便群众就近办税,在纳税人相对集中的街道新增第三方办税点7个、自助办税设备5台。

  服务融合,纳税人痛点得化解。不动产登记业务涉及多个职能部门,如何提速提效是群众很关心的问题。近日,在二手房交易最为集中的德州经济技术开发区,税务部门全力压缩不动产登记涉税环节的办理流程和时限,平均办理时间由原来的20分钟缩短到10分钟以内。税务部门还积极向市政务服务中心提建议,对不动产登记涉及的房管、税务、国土三家窗口调整到一处,整合业务审批流程,二手房交易实行“一站式受理”模式,办理时限缩短至半小时。“一个月之前,我刚刚买房搬家,办理新房的房产登记跑了近一个上午。今天卖掉自己不住的房子,和买家一起办理手续,只花了不到一个小时。新税务局展现了新效率,真给力!”市民龚先生说。

  通途在望,拥抱未来

  以“挑山工”的劲头再接再厉

  县级税务机构的顺利挂牌,标志着国税地税征管体制改革迈出了关键性的步伐。记者在采访中,社会各界和广大税务干部表示对下一步的改革充满期待,将一如既往支持参与,推动改革落地见效。

  德州市委副书记、市长陈飞批示要求,全市所有与国税地税征管体制改革相关的部门要大力支持改革、全力配合改革,进一步强化责任担当,加快实现机构改革和推动发展共促共进。

  “前期的工作成绩鼓舞人心、让人振奋!”山东省税务局第五联络(督导)组组长田克华说,“下一步,我们将珍视成绩、总结经验,帮助支持德州税务机构改革工作取得最终胜利。”

  “人合要到位、事合要到岗、力合要同心、心合要同德。”亓圣平表示,“同心,事业的目标才会越来越近,同德,携起手来才会越走越远。新税务机构已经顺利挂牌,精彩亮相。下一步关键要在实现‘四合’上下力气、做文章,打造一支团结奋进的税务铁军。”

  “改革到关键节点,决不能有‘松口气’‘歇歇脚’的想法。”宓东生表示,“推动下一步的工作,我们要继续发扬实而又实,细而又细的工作作风,把握重点、紧跟节点,驰而不息推动改革任务落实。”

  “落实改革任务、释放改革红利,我们还有很长的路要走。” 国家税务总局平原县税务局联合党委书记、局长王琦表示,“基层税务部门直接面对广大纳税人、缴费人,我们要进一步优化服务,发挥好职能作用,为经济社会发展做出新的贡献。”

  “未来‘三定’方案落实后,职能更优化了,干部职责更明确了。市局正在积极开展岗责梳理,这将帮助我们更好地认识岗位、履行职责。”禹城市税务局干部张健说。

  “新税务局成立了,社会各界的期待也更高了。”乐陵市税务干部崔燕飞说,“我们要继续加强对个人所得税、社保费征管等方面知识的学习,提升工作能力、做好万全准备、树立窗口形象,全力为纳税人、缴费人提供精准、优质的服务。”(贠相忠 张同鹏 张青青 邢彦凯)

    编辑:王翼莉    责任编辑:胡立荣

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